Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Справа № 17/255/09 Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Грека Б.М.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І.,за участю представників сторін стягувача - не з'явився; боржника - Іноземцев Є.С.; ВДВС - не з'явився; прокурора - Поліщук В.В.;розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від09.07.2015за скаргоюПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"на діїЛенінського відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиціїу справі № 17/255/09за позовомАнтимонопольного комітету УкраїнидоПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"за участюПрокуратури Миколаївської областіпростягнення штрафу та пені у розмірі 200 000, 00 грн та виконання рішення

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 19.04.2011 у справі № 17/255/09 позовні вимоги Антимонопольного комітету України задоволено в повному обсязі та зобов'язано Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" (далі - ПАТ "Миколаївгаз") виконати пункт 4 рішення Тимчасової адміністративної колегії Комітету від 26.03.2009 № 6-р/тк, а саме: переглянути нереалізовані суб'єктами господарювання технічні умови на підключення газового обладнання споживачів до розподільних трубопроводів ПАТ "Миколаївгаз", видані ним у період з 1 серпня 2008 року по 26 березня 2009 року, та скасувати вимоги щодо придбання та передачі на користь цього товариства матеріальних цінностей (будь-якої техніки, обладнання тощо); стягнуто з ПАТ "Миколаївгаз" в доход загального фонду Державного бюджету України штраф, накладений на товариство відповідним рішенням Тимчасової адміністартивної колегії комітету у розмірі 100 000 грн та пеню у розмірі 100 000, 00 грн.

На виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 19.04.2014 було видано 04.05.2011 відповідні накази.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ в Миколаївській області Куліченко Д.О. 17.10.2011 при примусовому виконанні наказу № 17/255/09, виданого Господарським судом Миколаївської області 04.05.2011 у справі № 17/255/09 винесено постанову серії ВП № 27829867 про стягнення з ПАТ "Миколаївгаз" в дохід загального фонду Державного бюджету України штрафу, накладеного на товариство відповідним рішенням ТАК комітету у розмірі 100 000,00 грн та пені у розмірі 100 000, 00 грн.

Постановою від 17.12.2014 Відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області виконавче провадження № 27829867 було закінчено.

Ленінським відділом Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції 14.01.2015 було відкрито виконавче провадження серії ВП № 45983718 з примусового виконання постанови № 27829867 від 04.08.2011 про стягнення з боржника ПАТ "Миколаївгаз" виконавчого збору у розмірі 20 000,00 грн.

ПАТ "Миколаївгаз" 23.02.2015 отримано постанову від 14.01.2015 про відкриття виконавчого провадження (ВП 45983718) з примусового виконання постанови №27829867 від 04.08.2011, виданої Ленінським ВДВС ММУЮ про стягнення з боржника ПАТ "Миколаївгаз" виконавчого збору в розмірі 20 000, 00 грн.

ПАТ "Миколаївгаз" звернулося до Господарського суду Миколаївської області із скаргою на дії органів державної виконавчої служби з посиланням на ч. 1 ст. 28, ч.4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 1212 ГПК України, в якій просило визнати недійсною постанову від 14.01.2015 про відкриття ВП №45983718 з примусового виконання постанови №27829867 від 04.08.2011, видану старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС ММУЮ Мельник М.В. про стягнення з боржника - ПАТ "Миколаївгаз" виконавчого збору в розмірі 20 000, 00 грн.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області (суддя Коваль С.М.) від 18.05.2015 скаргу задоволено повністю. Суд визнав недійсною постанову від 14.05.2015 про відкриття виконавчого провадження (ВП № 45983718) з примусового виконання постанови № 27829876 від 04.08.2011, видану старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС ММУЮ Мельник М.В. про стягнення з боржника ПАТ "Миколаївгаз" виконавчого збору у розмірі 20 000, 00 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Величко Т.А., судді Таран С.В., Філінюк І.Г.) від 09.07.2015 ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 18.05.2015 скасовано, в задоволенні скарги ПАТ "Миколаївгаз" на дії органів державної виконавчої служби відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09.07.2015, ПАТ "Миколаївгаз" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі ухвалу місцевого господарського суду.

Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано ч. 2, 5 ст. 25, ч. 1, 8 ст. 28, ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження", що призвело до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення суду.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 28.10.2015 касаційну скаргу ПАТ "Миколаївгаз" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 11.11.2015.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.11.2015 за клопотанням ПАТ "Миколаївгаз" на підставі ст. 69 ГПК України продовжено строк розгляду спору у даній справі на 15 днів та відкладено розгляд справи на 25.11.2015.

Прокуратурою Миколаївської області було направлено на адресу суду відзив на касаційну скаргу, в якому заступник прокурора області просив касаційну скаргу ПАТ "Миколаївгаз" залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції - без змін.

Антимонопольний комітет України на адресу суду подав письмові пояснення.

Відповідно до розпорядження Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 24.11.2015 № 05-05/2394 для розгляду касаційної скарги ПАТ "Миколаївгаз" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09.07.2015 зі справи № 17/255/09, сформовано колегію суддів у такому складі: суддя Грек Б.М. - головуючий, судді Васищак І.М., Студенець В.І.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.11.2015 відкладено розгляд касаційної скарги на 16.12.2015.

Ленінським відділом Державної виконавчої служби Миколаївського міської управління юстиції подано відзив на касаційну скаргу ПАТ "Миколаївгаз", в якому відділ просив відмовити в її задоволенні, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представника боржника та прокурора, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами, відповідно до матеріалів ВП №27829867, 13.07.2011 за №21-29/01-6458 від Антимонопольного комітету України до Ленінського ВДВС Миколаївського МУЮ надійшла заява про відкриття виконавчого провадження - за рішенням Господарського суду Миколаївської області від 19.04.2011, залишеним без зміни постановою Одеського апеляційного суду від 08.06.2011 у справі №17/255/09 - про стягнення з ПАТ "Миколаївгаз" штрафу в розмирі 100000грн та пені в розмірі 100000грн.

Постановою державного виконавця від 27.07.2011 відкрито виконавче провадження по виконанню наказу №17/255/09, виданого 04.05.2011, встановлено строк для добровільного виконання до 03.08.2011.

У зв'язку з невиконанням боржником у наданий строк наказу господарського суду, 04.08.2011 державним виконавцем прийнято постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 20000грн.

Вказана постанова боржником у передбачений законом строк не оскаржена, як і не оскаржено будь які-дії чи бездіяльність виконавчої служби щодо винесення, направлення боржнику вказаної постанови.

Постановою від 17.12.2014 закінчено виконавче провадження по виконанню наказу №17/255/09 від 04.05.2011 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, 50 ЗУ "Про виконавче провадження" - у зв'язку із виконанням рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом.

Пунктом 2 постанови вказано про виділення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 04.08.2011 і направлення за належністю.

Копія постанови про закінчення виконавчого провадження для виконання та відома 17.12.2014 листом за №02.1-27/7606 направлена на адресу боржника ПАТ "Миколаївгаз".

Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Миколаївській області 17.12.2014 листом за №02.1-24/7606 направив до Ленінського відділу ДВС ММУЮ для примусового виконання постанову про стягнення виконавчого збору від 04.08.2011 ВП №27829867 щодо боржника ПАТ "Миколаївгаз".

Державним виконавцем 14.01.2015 прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови №27829867, виданої 04.08.2011 про стягнення виконавчого збору в розмірі 20 000 грн з боржника - ПАТ "Миколаївгаз". Вказана постанова 14.01.2015 за №208 направлена на адресу боржника.

Із посиланням на те, що лише 23.02.2015 товариством було отримано постанову від 14.01.2015, 05.03.2015 боржник звернувся до Господарського суду Миколаївської області із скаргою на дії органів державної виконавчої служби, а саме просив визнати недійсною постанову від 14.01.2015 про відкриття виконавчого провадження (ВП №45983718) з примусового виконання постанови №27829867 від 04.08.2011, видану старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС ММУЮ Мельник М.В. про стягнення з боржника - ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" виконавчого збору в розмірі 20000грн.

Місцевий господарський суд, задовольняючи скаргу ПАТ "Миколаївгаз" та визнаючи недійсною оскаржувану постанову, виходив з того, що дії державної виконавчої служби щодо відкриття виконавчого провадження зі стягнення з боржника виконавчого збору суперечать вимогам Закону України "Про виконавче провадження" (постанову від 04.08.2011 товариство не отримувало, рішення господарського суду виконано добровільно).

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції виходив з того, що за наявності не скасованої, не визнаної недійсною постанови від 04.08.2011 про стягнення з боржника виконавчого збору, за відсутності оскарження в судовому порядку дій чи бездіяльності виконавчої служби щодо нарахування виконавчого збору, повідомлення про це боржника, відсутні правові підставі для визнання недійсною постанови від 14.01.2015 про відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови від 04.08.2011, яка є чинною, підлягає виконанню відповідно до вимог чинного законодавства.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 7 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу.

Відповідно до ст. 25 вказаного закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувану та боржнику.

Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинені дії, спрямовані на примусове виконання.

Згідно з п.п 3.7.1 п.3.7 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення. У постанові про стягнення виконавчого збору визначається розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню, зазначений у ч. 1 ст. 28 Закону. Примусове стягнення виконавчого збору здійснюється відповідно до вимог Закону.

При цьому, судом апеляційної інстанції встановлено, що доводи ПАТ "Миколаївгаз" про неотримання з 04.08.2011 по 14.01.2015 постанови №27829867 від 04.08.2011 не доведені належними доказами, дії державного виконавця щодо даної постанови і сама постанова боржником не оскаржувалися, а отже така постанова є чинною та підлягає виконанню відповідно до вимог чинного законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення скарги та визнання недійсною постанови від 14.01.2015 про відкриття ВП №45983718 з примусового виконання постанови №27829867 від 04.08.2011.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно із ст. 11113 ГПК України ухвали місцевого та апеляційного господарського суду можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених частиною першою статті 106 цього Кодексу.

Касаційні скарги на ухвали місцевого або апеляційного господарських судів розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення місцевого господарського суду, постанови апеляційного господарського суду.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права (ч.1 ст. 1117 ГПК України).

Доводи ПАТ "Миколаївгаз", викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків суду апеляційної інстанції.

З урахуванням меж перегляду справи вважає, що під час розгляду справи судом апеляційної інстанції було правильно застосовано норми процесуального права, а тому відсутні підстави для зміни чи скасування оскаржуваної постанови суду.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09.07.2015 у справі № 17/255/09 - без змін.

Головуючий - суддя Грек Б.М.

Судді: Васищак І.М.

Студенець В.І.